國務院出臺關于物流業(yè)發(fā)展的九條規(guī)定

第一條：切實減輕物流企業(yè)稅收負擔

稅收政策是物流企業(yè)最為關心的政策問題?！兑庖姟返氖醉棿胧┲敝肝锪鳂I(yè)稅收減負。

《意見》中明確提出要“統(tǒng)籌完善有關稅收支持政策”。其中，抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，“擴大試點范圍”直至“全面推廣”，將使更多的物流企業(yè)享受到差額納稅帶來的真正實惠。

近期，增值稅擴圍，即以增值稅替代營業(yè)稅的減稅改革已開始在上海試點?！兑庖姟穭?chuàng)新性地提出“結合增值稅改革試點”，盡快研究解決各環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。

物流企業(yè)往往占地面積大、贏利能力低，但《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》自2006年進行修改后，土地使用稅稅率比原來提高了2倍。《意見》對此問題態(tài)度鮮明：完善政策，“促進物流企業(yè)集約使用土地”的同時，也要“滿足大宗商品實際需要”。

第二條：加大對物流業(yè)的土地政策支持力度

按照《物流規(guī)劃》，我國今后將重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設十大物流通道和一批物流節(jié)點城市。不過，用地問題很可能導致物流園區(qū)規(guī)劃難以“落地”。

“用地指標限制”往往使有些物流項目難獲物流用地?！兑庖姟穼Υ颂岢隽硕鄺l應對措施，包括制定全國物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，對規(guī)劃內(nèi)物流園區(qū)用地給予重點保障。對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點物流項目用地、對政府供應的物流用地，都明確了具體的操作程序。

“物流用地價格過高”是另一大瓶頸?！兑庖姟烦砻?ldquo;要在加強和改善管理、切實節(jié)約土地的基礎上，加大土地政策支持力度”之外，還特別強調(diào)：土地出讓收入要依法實行“收支兩條線”管理。

第三條：促進物流車輛便利通行

為解決“行路難”，《意見》提出要大力推行不停車收費系統(tǒng)、抓緊修訂完善道路大型物件運輸管理辦法和超限運輸車輛行駛公路規(guī)定。而且，為了促進甩掛運輸發(fā)展，要研究調(diào)整掛車交強險征收政策；為了順暢城市物流車通行，要研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環(huán)保車型等等。

為解決“行路貴”，《意見》明確政府還貸二級公路收費要“逐步有序取消”、普通公路收費站點數(shù)量要“減少”、高速公路收費的監(jiān)管力度要“加大”、不合理的收費站點要“撤并”、偏高的高速公路收費標準要“逐步降低。

第四條：加快物流管理體制改革

在物流企業(yè)設立分支機構方面，許多地方往往不允許企業(yè)注冊非獨立核算的分支機構；有些地方的規(guī)定更苛刻，如物流企業(yè)設立分支機構要在當?shù)卣?ldquo;掛靠單位”、硬性規(guī)定物流企業(yè)分支機構所需車輛的臺數(shù)等等。

《意見》則明確規(guī)定，對于法律未規(guī)定或國務院未批準必須由法人機構申請的資質，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機構可向所在地有關部門備案獲得。物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經(jīng)營審批手續(xù)后，其非法人分支機構可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續(xù)。

第五條：鼓勵整合物流設施資源

物流業(yè)的升級發(fā)展，需要對分散的設施資源整合，也需要對分散的企業(yè)隊伍整合?！兑庖姟诽岢龅囊庖娍梢杂脙蓚€詞概括：一是“兼并重組”，鼓勵大型優(yōu)勢物流企業(yè)主導行業(yè)企業(yè)整合重組，實現(xiàn)做大做強；二是“聯(lián)盟合作”，這也是鼓勵中小物流企業(yè)走出小、散、弱混戰(zhàn)形式，走向集約化經(jīng)營。

《意見》還體現(xiàn)了國家提升并豐富了對物流資源整合的內(nèi)涵，整合的范疇已從物流服務供應商延伸到物流服務需求商，是一個更深遠意義上的物流資源整合。

第六條：推進物流技術創(chuàng)新和應用

在西方國家提出“智慧物流”等新概念時，中國的物流產(chǎn)業(yè)安全需要自主技術保駕護航。《意見》該條指出要加強物流新技術的自主研發(fā)。《意見》同時強調(diào)了物流設備的研制和物流裝備的現(xiàn)代化建設。

信息化、智能化、可視化是未來現(xiàn)代物流的最鮮明體現(xiàn)?！兑庖姟吩诖朔矫嬉财鞄悯r明，并重點圈定了貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、物流管理軟件，移動物流信息服務6項關鍵技術。

第七條：加大對物流業(yè)的投入

“融資難”是國內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展的老問題?！兑庖姟芬蝗缂韧靥岢鲆哟笪锪鳂I(yè)的投入外，還對投資領域做了重點圈定：重點投資物流企業(yè)的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區(qū)的基礎設施建設。《意見》還著重強調(diào)了信貸支持和融資環(huán)境的長遠建設。

第八條：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

綜觀此次《意見》，在農(nóng)產(chǎn)品物流的表述所占篇幅最多，達1000多字，內(nèi)容最全面。

此次《意見》對涉及“三農(nóng)”方面的物流提出了更加明確的思路。可以概括為以下幾個方面：其一，倡導發(fā)展創(chuàng)新物流模式；其二，重振傳統(tǒng)物流渠道；其三，以稅費杠桿支持農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展；其四，強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化與安全生產(chǎn)；其五，強調(diào)建設農(nóng)產(chǎn)品流通及物流服務集聚性平臺；其六，強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品物流的便捷通道建設。

第九條：加強組織協(xié)調(diào)

物流行業(yè)是一個復合型產(chǎn)業(yè)，如果沒有組織協(xié)調(diào)，再好的物流政策，也可能是一紙空文，難以落到實處。

《意見》特別強調(diào)了三項組織協(xié)調(diào)：第一是對各地區(qū)各部門要求，轉變政府職能和管理創(chuàng)新，積極推動物流業(yè)發(fā)展；第二是對國務院有關部門提出按照智能分工，加強協(xié)調(diào)指導，抓緊細化政策；第三是對國家發(fā)改委提出要求，要會同相關部門加強各項政策措施落實等。